Усыновление

Академия Труда и Социальных Отношений

Юридический факультет

Дипломная работа

На тему: «Усыновление».

Выполнила:
Шахатова С.В.
Ст. 5 курса, веч. отд., 2. гр.

Дипл. руководитель:
Евдокимова Г.П.

Москва
· 2002.

Оглавление:

Введение
3

1. Исторические предпосылки усыновления современного института
5

2. Понятие и значение усыновления
7

3. Условия усыновления
13

4. Порядок усыновления
28

5. Правовые последствия усыновления
38

6. Основания и последствия отмены усыновления
48

Заключение
54

Библиографический список
57

Введение

Принятием в декабре 1995 года Семейного кодекса Российской Федерации в числе многих других проблем были решены в значительной степени проблемы, связанные с усыновлением (удочерением), как формой устройства детей, оставшихся без попечения родителей. Уделять большое внимание этому вопросу, (регламентируя его не только с помощью норм Семейного кодекса, но и других нормативно-правовых актов), необходимо. Конституционная норма о защите семьи в определенной степени реализуется в самой возможности усыновления детей, правовой регламентации этого института российским законодательством.
Само государство при соблюдении установленных им правил заинтересовано в развитии института усыновления, так как, во-первых, это снимает с него обязанность содержать неустроенных детей, поскольку эту обязанность выполняют усыновители, а во-вторых, численно сокращает социально – опасную группу безнадзорных детей, огромный процент которых, как показывает практика, с ранних лет становится на преступный путь.
И все же интересы не государства и общества наиболее важны при обеспечении интересов незащищенных детей, а интересы и нужды самих усыновляемых. Не случайно основным принципом этого института, центральной идеей является положение о том, что усыновление допускается в отношении несовершеннолетних детей и «только в их интересах» – п. 1 ст. 124 Семейного кодекса РФ. Поэтому самое главное
· обеспечить семейное воспитание детей, оставшихся без родительского попечения.
Рост числа детей, оставшихся без по печения родителей, к сожалению, неуклонно растет. Это связано с рядом различных политических и социальных факторов, таких как военные действия на территории Российской Федерации, рост заболеваемости и смертности среди населения нашей страны, увеличение количества людей, больных алкоголизмом и наркоманией.
На учете в Министерстве образования находилось детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: в 1988 г. – 433 432, в 1991 г. – 414 459, в 1993 г. – 460 414, в 1994 г. – 496 273, в 1995 г. – 533 137.
Статистические данные, касающиеся усыновления, показывают, что данный институт занимает очень важное место среди мер по защите прав ребенка, а также указывают на тенденцию к увеличению числа усыновлений. Так, только российским гражданам передано на усыновление несовершеннолетних: в 1993 г. – 375 258, в 1994 г. – 376 103, в 1995 г. – 374 019, в 1996 г. – 380 862. Из них усыновлено отчимами и мачехами: в 1993 г. – 240 532, в 1994 г. – 227 106, в 1995 г. – 237 666, в 1996 г. 241 035.
Практически невозможно перечислить преимущества, которыми обладают усыновленные дети по сравнению с детьми, лишенными родительского попечения, как в материальном, бытовом, так и в моральном (воспитательном) отношении. И, что самое главное, ничто не может заменить человеку родительской любви, ласки, доброты и заботы, которые важны не только в детском возрасте, но которые помогают и взрослому человеку жить, преодолевать жизненные трудности и невзгоды.
И, что немаловажно, усыновление способствует защите интересов усыновителей. Взять на воспитание в свою семью ребенка можно, во-первых из стремления помочь беззащитному маленькому человеку, а во-вторых, из желания удовлетворить собственную потребность в любви к ребенку, реализовать которую иногда невозможно иным путем, кроме как взять в свою семью чужого ребенка (согласно статистике, количество бесплодных пар в мире составляет около десяти процентов). Оба эти мотива гуманны и благородны, и на защиту именно этих интересов усыновителей направлено законодательство об усыновлении.
Таким образом, институт усыновления преследует гуманные цели защиты интересов детей, лишенных родительского попечения, создания . благоприятных жизненных условий для их воспитания и развития; он защищает интересы усыновителей; и, наконец, интересы государства, благополучие которого неразрывно связано с благополучием каждого из его граждан.
Целью настоящей работы является изучение законодательного регулирования института усыновления и выявления опорных вопросов и проблем в связи с усыновлением детей в российском семейном праве.
1. Исторические предпосылки усыновления современного института.

Усыновление существует с глубокой древности. История развития законодательства об усыновлении в России достаточно подробно изложена в работе А.М. Нечаевой «Семейное право. Курс лекции». Кратко излогая можно выделить следующее.
Так, усыновление как «искусственное сыновство», как прием «стороннего» в состав семьи совершалось в Древней Руси еще во времена язычества. Когда же на смену язычеству пришло христианство, усыновление стало осуществляться церковью посредством особого акта. Оно освящалось особым церковным обрядом «сынотворенья» и подлежало утверждению епархиальным архиереем. Такими были требования византийского права. Что же касается русского обычного права, то оно предусматривало разные процедуры усыновления, такие как: обряд фиктивного рождения. Для большей достоверности в некоторых местностях на мнимую роженицу надевали рубашку, испачканную кровью. Считалось, что обряд, имитирующий роды ребенка, сопровождал усыновление.
B эпоху царствования Екатерины Второй лишь в порядке исключения разрешалось усыновление с согласия самой императрицы в каждом конкретном случае.
Законодательство, посвященное усыновлению, стало развиваться в начале 19 века. 11 октября 1803 года появился указ, позволяющий бездетным дворянам усыновлять ближайших законнорожденных родственников. Заметной вехой в развитии законодательства об усыновлении стал Закон от 12 мая 1891 года «О детях, усыновленных и узаконенных», который разрешал узаконить и усыновлять детей независимо от их сословной принадлежности и вероисповедания. Усыновителями могли быть все лица, кроме обреченных по своему сану на безбрачие. Также не разрешалось усыновлять детей тем, кто имел собственных детей и лицам моложе тридцати лет.
В результате усыновления усыновленный приобретал все права и обязанности, относящиеся к законным детям, но имелись ограничения. Например, передача усыновленному фамилии потомственного дворянина допускалась только по Высочайшему соизволению. Усыновленный не приобретал после смерти усыновителя права на его пенсию и т.п. Вместе с тем усыновленный сохранял право наследования по закону после своих родителей и их родственников.
Первый Семейный кодекс России послереволюционного периода не предусматривал усыновления вообще. Проблему устройства массы осиротевших детей пытались разрешить с помощью различных детских учреждений. Тем не менее осиротевших детей продолжали брать в семью под разными предлогами, используя, в основном, правила, касающиеся опеки (попечительства).
Необходимость возрождения института усыновления становилась все более очевидной. 1 марта 1926 года был принят Декрет ВЦИК и СНК РСФСР «Об изменении Кодекса законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве», который ввел главу, посвященную усыновлению.
Кодекс законов о браке, семье и опеке 1927 года уделял усыновлению мало внимания. Принцип сословности был сохранен в ином облике. Не допускалось усыновление ребенка лицами, лишенными избирательных прав, причисляемых к «враждебным классам». Считалось, что воспитанием усыновленных не могли заниматсья классовые враги. Кроме того, дети таких лиц принимались в школы только при наличии свободных мест и в последнюю очередь.
По кодексу 1927 года решение об установлении усыновления принималось органом опеки и попечительства, после чего усыновление регистрировалось в органах записи актов гражданского состояния. Отменить усыновление можно было двумя способами: с помощью органов опеки и попечительства, когда об этом просили родители, без согласия которых состоялось усыновление, либо суда.
Усыновление в годы Великой Отечественной Войны позволило облегчить судьбу тех детей, которые потеряли родителей, приняло массовый характер и стало своеобразным символом истинного патриотизма и гуманности. С целью усовершенствования действовавшего законодательства по усыновлению в 1943 году был издан Указ Президиума Верховного Совета СССР «Об усыновлении».
Но только в 1969 году был принят Кодекс о браке и семье, который подробно урегулировал отношения, связанные с усыновлением. В тексте этого Кодекса стал фигурировать, помимо термина «усыновление», термин «удочерение». Специальные правила, посвященные усыновлению без согласия родителей, изменению фамилии, имени, отчества усыновляемого, отмене усыновления только в судебном порядке, и другие облегчали возможность такого усыновления, которое отвечало интересам ребенка и не допускало нарушения прав его родителей, других лиц.
Даже беглый обзор основных этапов развития законодательства об усыновлении демонстрирует, что возможность усыновления детей посторонними людьми существует в России с древних времен, и во все времена такая возможность была объективно необходима как детям, которые были лишены родительской заботы, так и взрослым, которые проявляли заботу о таких детях, принимая их в свою семью. Своеобразие того или иного периода в истории Государства Российского сказались на развитии института усыновления. Именно усыновление во все времена отражало особенности государственного воздействия на семейные отношения.
2. Понятие и значение усыновления

В современном российском законодательстве среди форм постоянного устройства детей, оставшихся без попечения родителей, усыновлению (удочерению) принадлежит особое место. Семейное законодательство рассматривает его в качестве приоритетной формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей. Усыновление и удочерение влекут одни и те же правовые последствия, поэтому в законодательстве термин «усыновление» применяется относительно детей обоего пола. Законодатель только в п. 1 ст. 124 Семейного кодекса РФ употребляет оба термина «усыновление или удочерение», и устанавливает, что далее в Кодексе употребляется термин «усыновление», хотя использование термина «усыновление» относительно детей женского пола представляется не совсем корректным. В целом подробно регламентируя вопросы, связанные с усыновлением, законодатель, к сожалению, не дает определения этого понятия. В науке семейного права высказано несколько определений понятия «усыновления», данных различными учеными-юристами. Во многом они совпадают, но различаются лишь некоторыми нюансами.
Так, например, по мнению Павловой О.П., усыновление – это принятие в семью чужих детей в установленном законом порядке, в результате которого между лицом, усыновляющим ребенка (усыновителем), и его родственниками, с одной стороны, и усыновляемым ребенком, с другой, возникают такие же права и обязанности, как между родственниками по происхождению. С этой точкой зрения можно не согласиться на том основании, что выражение «принятие в семью» как бы переплетается с понятием приемной семьи, которая тоже является одной из форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей.
Более точным, на наш взгляд, представляется определение, данное Нечаевой А.М. : «Усыновление есть акт, порождающий возникновение родительских прав и обязанностей на основании закона». Под этим актом понимается совокупность действий будущих усыновителей и органа, управомоченного их совершать. Заключительным моментом усыновления, согласно российскому законодательству, является принятие судом решения об установлении усыновления.
В результате усыновления, с одной стороны, прекращаются правоотношения ребенка с кровными родителями, а с другой – возникает правовая связь между ребенком и лицами, заменяющими родителей. Т.о., происходит своеобразная передача всех личных неимущественных и имущественных прав родителей от одних лиц к другим. Причем это касается также родственников как усыновителей, так и усыновляемых, и их потомства.
С подобной точкой зрения можно согласиться, но к сказанному хотелось бы добавить, что усыновление ребенка фактически или создает новую семью, или расширяет старую, суть же усыновления сводится к тому, что в семью принимается посторонний ребенок с целью содержания и воспитания его как родного, причем закон предусматривает полную легитимность создаваемого семейного союза и равное положение в нем кровных и усыновляемых детей во всех отношениях, со всеми родственниками.
Интересным также является определение, данное Антокольской М.В. «Усыновление представляет собой правовой институт, призванный создать между усыновителем и усыновленным отношения, наиболее близкие к тем, которые возникают между родителями и родными детьми.» По её мнению, постепенно происходит все большее сближение семьи, основанной на родстве, и семьи, основанной на усыновлении. Это сближение происходит не только за счет приближения правового регулирования отношений между усыновленными и усыновителями к правовому регулированию отношений между родителями и детьми, но и правовые основания отношений между родителями и детьми иногда приближаются к правовым основаниям усыновления. Т.е., если ранее кровно-родственная семья всегда основывалась на биологическом происхождении, то в настоящее время в случаях, предусмотренных законом, родителями ребенка считаются лица, не имеющие с ним генетической связи. Например, при применении суррогатного материнства или признании отцовства лицом, знающим, что в действительности он не является отцом ребенка. Таким образом, «социальное отцовство и материнство получает такое же право на существование, как и биологическое.»
Как считает Антокольская, основанием возникновения усыновления следует считать следующий сложный состав юридических фактов: волеизъявление усыновителя и решение суда об установлении усыновления. Волеизъявление усыновителя рассматривается как одно из условий усыновления. Решение об усыновлении принимается судом, и правовые последствия усыновления возникают лишь с момента вступления в законную силу решения суда. Согласие на усыновление иных лиц – ребенка и его родителей – не входит в состав юридических фактов, влекущих возникновение усыновления, поскольку в ряде случаев усыновление возможно и без такого согласия.
Существует еще одно интересное мнение о том, что усыновление является еще и способом, применяемым судом для защиты прав и интересов ребенка. В основу такого подхода положено назначение усыновления. Представляется, что усыновление предназначено для реализации прав ребенка, оставшегося без родительского попечения и, прежде всего, права жить и воспитываться в семье и права на защиту.
Под усыновлением как способом защиты прав и интересов ребенка следует понимать меру, применяемую судом и заключающуюся в передаче ребенка на содержание и воспитание в семью на основании правоприменительного акта – решения суда.
В п. 1 ст. 124 закрепляется возможность усыновления только несовершеннолетних детей и только в их интересах. Лица, достигшие совершеннолетия, не могут быть усыновлены.
Особо важное значение имеет понятие интересов ребенка. Пункт 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 4 июля 1997 года
· 9 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об установлении усыновления» (далее – постановление Пленума Верховного Суда от 4 июля 1997 г.
· 9) закрепляет, что под интересами ребенка, которые в силу п. 1 ст.