Роль государства в рыночной экономике

Содержание

“” Введение

“” . Причина вмешательства государства в рыночную экономику
“” . Функции государства в рыночной экономике
“” . Средства государственного регулирования в рыночной экономике
“” . Реализация национальных интересов в условиях интеграции рыночной экономики

“” Заключение
“” Литература
“” Приложение. Схема государственного регулирования экономики

Введение

В течение XX в. сочетание государства и рынка принимало разнообразные формы. Выбор темы курсовой работы обусловлена тем, что сложность современной социально-экономической жизни постепенно привела к органическому сочетанию и тесному переплетению рыночных и государственных начал.
Актуальность рассмотрения данной темы определяется следующими факторами. Многие фундаментальные проблемы современного общества не могут быть решены исключительно рыночными механизмами и нуждаются в государственном участии. К этим проблемам относится прежде всего развитие социальной сферы, которая из пассивного элемента экономической системы превратилась в один из важнейших источников экономического роста. В частности, уровень образования, квалификации рабочей силы и состояние научных исследований непосредственно влияют на темпы и качество экономического роста, что подтверждено специальными исследованиями. В дальнейшем роль образования и науки в экономическом развитии будет, по всей вероятности, возрастать за счет традиционных, материально-вещественных факторов производства. К числу других нематериальных факторов, оказывающих огромное влияние на состояние рабочей силы и производительность труда, на качество экономического роста, относятся здравоохранение, социальное обеспечение и состояние окружающей среды. Высокий уровень материального и духовного благосостояния граждан, доминирование среднего класса в структуре общества и, следовательно, реализация принципов социального партнерства определяют долгосрочные экономические перспективы страны и ее социально-политическую стабильность.
В таких ситуациях возможно и необходимо использование механизма государственного регулирования. В связи с этим основными сферами деятельности государства являются следующие: производство общественных благ, минимизация отрицательных и поощрение положительных экстерналий, пресечение асимметричной информации, защита конкуренции, сглаживание макроэкономических колебаний, политика поддержания доходов. Особую роль играет государство в правовом обеспечении функционирования рыночного механизма.
Во всех указанных случаях государство способствует минимизации трансакционных издержек, с которыми связано действие рыночного механизма. Это положение не совсем ново для нас, поскольку институты способствуют экономии трансакционных издержек, облегчая координацию действий экономических агентов. Важнейшим из институтов и является государство, поэтому оно является объектом данной работы.
Целью работы является раскрыть сущность и содержание государственного регулирования экономики, его необходимость, а также рассмотреть основные функции, цели, методы и предел государственного регулирования.
1. Причина вмешательства государства в рыночную экономику

Отношение к государственному вмешательству в экономику на разных этапах её становления было различным. Ни рис. 1 представлена схема, иллюстрирующая отношение основных экономических школ к государственному вмешательству в экономику

а) Меркантилисты.
История государственного регулирования восходит к концу средневековья. В то время основной экономической школой была школа меркантилистов. Она провозглашала активное вмешательство государства в экономику. Меркантилисты утверждали, что главный показатель богатства страны – количество золота. В связи с этим они призывали поощрять экспорт и сдерживать импорт.
б) Классическая теория.
Следующей ступенью развития представлений о роли государства стала работа А.Смита “Исследование о природе и причинах богатства народов”, в которой, он утверждал, что свободная игра рыночных сил (принцип “laissez faire”) создает гармоничное устройство.
В соответствии с классическим подходом государство должно обеспечивать безопасность жизни человека и его собственность, разрешать споры, иными словами, делать то, что индивидуум либо не в состоянии выполнить самостоятельно, либо делает это неэффективно. В своем описании системы рыночной экономики Адам Смит доказывал, что именно стремление предпринимателя к достижению своих частных интересов является главной движущей силой экономического развития, увеличивая в конечном итоге благосостояние, как его самого, так и общества в целом. Главное заключалось в том, что для всех субъектов хозяйственной деятельности должны быть гарантированы основные экономические свободы, а именно свобода выбора сферы деятельности, свобода конкуре-нции и свобода торговли.
в) Кейнсианская теория.
В 30-е года нашего века, после глубочайшего спада экономики США, Дж. Кейнс выдвинул свою теорию, в которой он опроверг, взгляды классиков на роль государства. Теорию Кейнса можно назвать “кризисной”, так как он рассматривает экономику в состоянии депрессии. По его теории, государство должно активно вмешиваться в экономику по причине отсутствия у свободного рынка механизмов, которые по-настоящему обеспечивали бы выход экономики из кризиса. Кейнс считал, что государство должно воздействовать на рынок в целях увеличения спроса, так как причина капиталистических кризисов – перепроизводство товаров.
Он предлагал несколько инструментов.
Это гибкая кредитно-денежная политика, новая бюджетно-финансовая политика и др. Гибкая кредитно-денежная политика позволяет перешагнуть через один из серьезнейших барьеров – неэластичность заработной платы. Это достигается, считал Кейнс, путем изменения количества денег в обращении. При увеличении денежной массы реальная зарплата уменьшится, что будет стимулировать нвестиционный спрос и рост занятости. С помощью бюджетно-финансовой политики Кейнс рекомендовал государству увеличить налоговые ставки и за счет этих средств финансировать нерентабельные предприятия. Это не только уменьшит безработицу, но и снимет социальную напряженность.
Главными чертами кейнсианской модели регулирования являются:
– высокая доля национального дохода, перераспределяемая через госбюджет;
– создание обширной зоны государственного предпринимательства на основе образования государственных и смешанных предприятий;
– широкое использование бюджетно-финансовых и кредитно-финансовых регуляторов для стабилизации экономической конъюнктуры, сглаживания циклических колебаний, поддержания высоких темпов роста и высокого уровня занятости.
Модель государственного регулирования, предложенная Кейнсом, позволила ослабить циклические колебания в течение более чем двух послевоенных десятилетий. Однако примерно с начала 70-х гг. стало проявляться несоответствие между возможностями государственного регулирования и объективными экономическими условиями. Кейнсианская модель могла быть устойчивой только в условиях высоких темпов роста. Высокие темпы роста национального дохода создавали возможность перераспределения без ущерба накоплению капитала. Однако в 70-е года условия воспроизводства резко ухудшились. Был, опровергнут закон Филлипса, согласно которому безработица и инфляция не могут расти одновременно. Кейнсианские пути выхода из кризиса только раскручивали инфляционную спираль. Под воздействием этого кризиса произошла кардинальная перестройка системы государственного регулирования и сложилась новая, неоконсервативная модель регулирования.
г) Неоклассическая теория.
Теоретической основой неоконсервативной модели послужили концепции неоклассического направления экономической мысли. Трансформация модели государственного регулирования заключалась в отказе от воздействия на воспроизводство через спрос, а вместо этого – использование косвенных мер воздействия на предложение. Сторонники экономики предложения считают необходимым воссоздать классический механизм накопления и возродить свободу частного предпринимательства. Экономический пост рассматривается как функция от накопления капитала, которое осуществляется из двух источников: за счет собственных средств, т.е. капитализации части прибыли и за счет заемных средств (кредитов). Поэтому в соответствии с этой теорией государство должно обеспечить условия для процесса накопления капитала и повышения производительности производства. Главные преграды на этом пути – высокие налоги и инфляция. Высокие налоги ограничивают рост капиталовложений, а инфляция удорожает кредит и тем самым затрудняет, использование заемных средств, для накопления. Поэтому неоконсерваторы предложили осуществление антиинфляционных мероприятий на базе рекомендаций монетаристов и предоставление налоговых льгот предпринимателям.
Сокращение налоговых ставок сократит и доходы госбюджета, и увеличит его дефицит, что осложнит борьбу с инфляцией. Следовательно, следующим шагом станет сокращение государственных расходов, отказ от использования бюджета для поддержания спроса и осуществления широкомасштабных социальных программ. Сюда можно отнести и политику приватизации государственной собственности.
Следующий комплекс мер – реализация политики дерегулирования. Это означает ликвидацию регламентаций по ценам и заработной плате, либерализацию (смягчение) антитрестовского законодательства, дерегулирование рынка рабочей силы и др.
Таким образом, в неоконсервативной модели государство может лишь косвенно влиять на экономику. Главная же роль в реализации экономического развития страны отводится рыночным силам.
2. Функции государства в рыночной экономике

Государственное регулирование экономики – воздействие государства на деятельность хозяйствующих субъектов и рыночную конъюнктуру в целях обеспечения нормальных условий функционирования рыночного механизма. Это – сложный процесс, включающий в себя процедуру разработки экономической политики, обоснования ее положений, выбора средств и методов ее проведения. Генеральной целью государственного регулирования экономики является экономическая и социальная стабильность и укрепление существующего строя внутри страны и за рубежом, адаптация к его изменяющимся условиям.
От этой генеральной цели распространяется дерево так называемых опосредующих конкретных целей, без осуществления которых генеральная цель не может быть достигнута. Эти конкретные цели неразрывно связаны с объектами государственного регулирования экономики. Цель – выравнивание экономического цикла – направлена на объект, то есть на экономический цикл; улучшение окружающей среды – на окружающую среду и.т.п (см. рисунок 2). По объекту воздействия государственное регулирование экономики означает деятельность по регулированию трех взаимосвязанных частей воспроизводственного процесса: регулирование ресурсов, регулирование производства, регулирование финансов.
Содержание государственного регулирования экономики определяется целями, стоящими перед государственными органами, а также средствами и инструментами, которыми располагает государство при проведении экономической политики. В условиях рыночных отношений оно включает в себя:

· информирование участников рынка о состоянии экономики страны и перспективах ее развития;

· обоснование важнейших пунктов экономической политики, которую намерены проводить государственные органы власти в рамках данного этапа развития экономики;

· мероприятия по развитию государственного сектора экономики – одного из важных инструментов воздействия государства на экономические процессы в стране.1
Рис. 2 Дерево целей госрегулирования экономики
ация его к изменяющимся
условиям

выравнивание
экономического цикла

Необходимость государственного вмешательства в функционирование рыночной экономики обусловлена следующими моментами:
а) наличие сбоев в механизме функционирования рыночного хозяйства;
б) необходимость поиска более эффективных вариантов (помимо рыночных) удовлетворения потребностей в общественных благах;
в) необходимость выравнивания внешних эффектов, связанная с неспособностью рыночного хозяйства в определенных ситуациях решать задачи развития экономики и ее составляющих1.
Сферами (или областями) государственного вмешательства в экономику в условиях рыночных отношений являются:

· конкурентная рыночная среда;

· экономические циклы;

· кризисы на микроэкономическом уровне;

· малообеспеченные и социально незащищенные группы наcеления.
Экономическая политика – система мер, совокупность действий по управлению экономикой, включающая в себя определенный набор элементов. Основными структурными элементами экономической политики являются: антициклическая политика, отраслевая политика, антимонопольная политика.
Антициклическая политика – комплекс законодательных актов, административных мер воздействия на спрос и предложение населения и других субъектов хозяйственной деятельности. Эти меры осуществляются в целях мягкого вывода экономики из кризисного состояния, а также сдерживания стадии экономического бума. Стержнем реализации антициклической политики является государственный бюджет.
Отраслевая политика определяет цели, рычаги и средства воздействия государства на проведение экономической политики в области общественного производства. Главными задачами отраслевой политики являются:

· определение структурно-отраслевой стратегии развития экономики страны, места и роли промышленного, сельскохозяйственно-го, строительного и других производств в ее структуре;

· обоснование приоритетов в развитии отдельных отраслей народного хозяйства;

· выявление проблем развития и размещения крупных многоотраслевых комплексов;

· проведение мероприятий по поддержке государством научно-технического и технологического прогресса в отдельных отраслях народного хозяйства.
Антимонопольная политика государства
· система законодательных актов и административных мер, преследующая цель формирования конкурентной рыночной среды и эффективной рыночной экономики. Эффективная рыночная экономика
· экономика, функционирующая на принципах свободного выбора, когда каждый покупатель свободен в выборе товаров, а каждый предприниматель свободен в выборе сферы приложения своего труда и капитала. Эффективная рыночная экономика
· это в первую очередь система, ориентированная на удовлетворение спроса.
Государственное антимонопольное регулирование ведется в двух направлениях:
регулирование деятельности естественных монополий, когда государством создаются специальные регулирующие органы для контроля за экономическим поведением естественных монополий и прежде всего за политикой цен;
регулирование прочих монополистов с помощью ограничения форм нарушения конкурентной среды.
Антимонопольная политика реализуется в совокупности антимонопольных (антитрестовских) законов, которые устанавливают «правила игры» на конкурентном рынке.1
Производство общественных благ
Производство общественных благ является одной из важнейших функций государства. Рыночный механизм не может предоставить общественные блага. К общественным относят такие блага, которые обладают двумя характерными свойствами: несоперничество и неисключаемость из потребления. Оба свойства тесно связаны между собой. Остановимся на неисключаемости из потребления, анализируя роль государства в производстве общественных благ. Неисключаемость из потребления означает, что на практике сложно или невозможно обеспечить потребление данного блага отдельными лицами, не предоставляя их всем другим.