Причины, формы и инструменты регулирования безработицы в современных условиях

Содержание

“” Введение

“” . Причины и формы безработицы в современных условиях
“” .1 Понятие и сущность безработицы и занятости
“” .2 Причины безработицы, ее виды и измерение

“” . Современные инструменты регулирования безработицы на российском рынке труда
“” .1 Анализ рынка труда по России
“” .2. Регулирования безработицы и занятости в РФ

“” Заключение
“” Список литературы
“” Приложение

Введение

Сфера труда – важная и многоплановая область экономической и социальной жизни общества. Она охватывает как рынок рабочей силы, так и ее непосредственное использование в общественном производстве. На рынке труда получает оценку стоимость рабочей силы, определяются условия ее найма, в том числе величина заработной платы, условия труда, возможность получения образования, профессионального роста, гарантии занятости и т.д. рынок труда отражает основные тенденции в динамике занятости, ее основных структурах, то есть в общественном разделении труда, а также мобильность рабочей силы, масштабы и динамику безработицы.
Осуществляемый в России в настоящее время переход к рыночным отношениям связан с большими трудностями, возникновением многих социально-экономических проблем. Одна из них – проблема занятости, которая неразрывно связана с людьми, их производственной деятельностью.
Рынок предъявляет и требует совершенно иного уровня трудовых взаимоотношений на каждом предприятии. Однако, пока не созданы эффективные механизмы использования трудовых ресурсов, возникают новые и обостряются старые проблемы занятости, растет безработица.
Массовая бедность и социальная незащищенность широких слоев населения – наша действительность.
Безработица представляет собой макроэкономическую проблему, оказывающую наиболее прямое и сильное воздействие на каждого человека. Потеря работы для большинства людей означает снижение жизненного уровня и наносит серьезную психологическую травму. Поэтому неудивительно, что проблема безработицы часто является предметом политических дискуссий.
Наиболее угрожающим фактором роста безработицы и массового высвобождения людей из производства является развал межхозяйственных связей и свертывание по этой причине производства на крупных и сверхкрупных предприятиях первого подразделения. Разрыв горизонтальных экономических связей, нарушение договорных обязательств по поставкам продукции сопровождаются снижением объемов продукции, сокращением числа рабочих мест и работающих. Перестройка системы управления и политического устройства общества сопровождается сокращением числа занятых на руководящих должностях в аппаратах государственного управления, в армии. Возникает специфический вид безработицы среди лиц высокой квалификации, профессионально непригодных к использованию в низовых хозяйственных звеньях производственной и непроизводственной сфер.
Цель данной курсовой работы
· изучение и анализ проблемы безработицы, ее причин, форм и инструментов регулирования в современных условиях.
Для рассмотрения данной проблематики мне необходимо решить ряд задач:
раскрыть понятия рынок труда, занятость и безработица;
проанализировать безработицу и современное состояние российского рынка труда в целом по России;
раскрыть основные тенденции современного развития российского рынка труда;
провести исследования основных возможностей обеспечения занятости населения в нашей стране.
1. Причины и формы безработицы в современных условиях
1.1 Понятие и сущность безработицы и занятости

Чтобы определиться в вопросах политики занятости, необходимо прежде всего выяснить, что же собой представляет занятость с экономических и социальных позиций.
Занятость с точки зрения экономических позиций общества – это деятельность трудоспособного населения по созданию общественного продукта или национального дохода, а предоставление всем желающим и способным трудиться в общественном производстве такой возможности ведет в идеале к полной занятости.
Занятость в общественном производстве не исчерпывает всех видов полезной занятости, таких как учеба в общеобразовательных и специальных учебных заведениях, служба в армии, занятость в домашнем хозяйстве. Воспитание детей, уход за больными и престарелыми и т.д.
Учет всех видов экономической и социально – полезной деятельности нашел свое отражение в понятии глобальной занятости. За ее пределами остаются те, кто по субъективным или объективным причинам не смог найти для себя полезную сферу деятельности, не противоречащую закону.
Однако с точки зрения развития самого общества решающее значения имеет занятость в общественном производстве, которая определяет как экономический потенциал общества, так и уровень и качество жизни населения в целом и благосостояние отдельных граждан.
Следует различать занятость глобальную (всеобщую) и экономическую. Глобальная занятость включает в себя, помимо экономической занятости, учебу в общеобразовательных, средних специальных, высших учебных заведениях; ведение домашнего хозяйства и воспитание детей; уход за престарелыми и инвалидами; участие в органах государственной власти, общественных организациях; службу в вооруженных силах.
Экономическая занятость подразумевает участие трудоспособного населения в общественном производстве, включая сферу услуг. Этот вид занятости имеет первостепенное значение, ее соотношение с другими видами деятельности, особенно с учебой. От нее зависит экономический потенциал общества, уровень и качество жизни, социально-экономический и духовный прогресс каждой страны. Экономическая занятость имеет следующие характеристики:
общественно-полезной деятельностью людей по производству материальных благ и услуг (причем не только материальные, но и духовные, культурные, социальные услуги), благодаря этому занятость служит удовлетворению личных и общественных потребностей;
обеспечение деятельности конкретным рабочим местом, что позволяет трудящемуся реализовать свои физические и духовные способности к труду; отсюда важное значение для занятости имеет сбалансированность трудовых ресурсов с количеством рабочих мест в количественном и качественном аспектах;
занятость является источником дохода в виде заработной платы, прибыли и в других формах, где доход может выражаться в денежной и натуральной формах.
Таким образом экономическая занятость
· это общественно-полезная деятельность по производству общественного продукта, подкрепленная конкретными рабочими местами и служащая источником дохода.
Важное значение имеет различие занятости законной и незаконной (т.е. воровство, подпольная деятельность по производству, транспортировке, хранению и реализации наркотиков, оружия и т.д.); критерием здесь служит соответствие или противоречие вида деятельности действующему законодательству.
По статистике к рабочей силе в развитых странах, в том числе и в России, относят всех занятых ( включая военнослужащих ) и безработных. Синонимом понятия рабочая сила является категория экономически активное население. В статистике выделяется также гражданская рабочая сила, т.е. за исключением военнослужащих.
По категориям к экономически активному населению в России являются лица обоего пола, которые :
выполняли работу по найму за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также приносящую доход работу не по найму самостоятельно или с компаньонами как с привлечением, так и без привлечения наемных работников ;
выполняли работу без оплаты на семейном предприятии ;
временно отсутствовали на работе по причине болезни, ухода за больными, ежегодного отпуска без сохранения или с частичным сохранением содержания по инициативе администрации, забастовки, др. подобных причин.
В разных странах определение экономически активного населения несколько различается, например, по возрасту вступления в активную жизнь. В США этот возраст определен в 15 лет, как в большинстве других стран, в Швеции – 16 лет.
Есть отличия и по категориям . Так, в Великобритании в состав экономически активного населения не входят учащиеся, работающие неполное рабочее время или ищущие работу. Они учитываются отдельно. В США в число экономически активного населения включаются неоплачиваемые члены семьи, но при условии, что в неделю обследования они проработали не менее 15 часов.
Трудовой статус экономически активного населения количественно определяется по числу отработанных недель или дней в определенный период времени. По количеству отработанного времени экономически активное население подразделяется на занятых, безработных и частично занятых. В США, например, к занятым относятся лица проработавшие 35 часов и более в течении недели, а к частично занятым – проработавшие от 1 до 34 часов в неделю.
В составе неактивного населения также можно выделить несколько групп. Самую большую составляют учащиеся очных форм обучения, домашние хозяйки, пенсионеры, лица, получающие материальную поддержку от общественных организаций и частных лиц, и др.
К той же категории экономически неактивного населения относятся также лица трудоспособного возраста, которые могут работать, но не ищут работу в силу субъективных или объективных причин.
В изменениях, происходящих в отраслевой структуре рабочей силы развитых стран в последние десятилетия, прослеживаются две важнейшие тенденции: резкое сокращение численности занятых в сельском хозяйстве и существенное увеличение их в сфере услуг в связи с ее расширением и превращением в ведущую сферу приложения общественного труда.
Занятость в сельском хозяйстве США сократилась с 6.5 млн. человек в 1955 г. до 3.2 млн. человек в 1994 г., а в сфере услуг возросла с 30,1 млн. человек в 1955 г. до 91,3 млн. человек в 1994 г., составив 74,2 % от общего числа занятых.
В 70 – 90 – х г. г. происходит также ускоренный рост занятости в наукоемких отраслях экономики. Занятость здесь растет в два раза быстрее, чем в промышленности в целом.
В России пока отраслевая структура занятости прямо противоположна той, которая сложилась в развитых странах: в материальном производстве занято около 52 % экономически активного населения, а в сфере услуг – только 48 %.
Регулирование занятости населения можно осуществлять различными путями:
1.Путем изменения потребности самого производства в рабочей силе, что и достигается вводом новых мест, предусмотренным соответствующими национальными и региональными программами.
2.Путем изменения (уменьшения) потребности в раьочих местах со стороны рабочих, что происходит в связи с осуществлением государством масштабных социальных и социально-экономических мероприятий (расширение контингентов молодежи, обучающейся с отрывом от производства, льготные отпуска женщинам с малолетними детьми, сокращение возраста выхода на пенсию отдельным группам работников и т.д.).
Важное значение в разработке и осуществлении планов по регулированию занятости имеет уяснение закономерностей ее динамики; значительные достижения в их исследовании имеют экономисты Запада.
Зависимость в рыночной экономике существует между уровнем безработицы и инфляцией (
·кривая Филипса
·). Долгие годы кривая Филлипса служила базой социально – экономического регулирования в США и других странах Запада. Многие западные экономисты и сейчас исходят из того, что существует однонаправленное движение изменений в заработной плате и ценах и разнонаправленное – в данных величинах и безработице.
В результате исследования измерения заработной платы в Великобритании за 1861-1957 гг. профессор У.Филипс пришел к выводу о существовании инверсионной (обратной) зависимости между уровнем безработицы и увеличением денежной заработной платы.
Рисунок 1. Кривая Филлипса: Ip – среднегодовой темп роста цен,%; Lue – уровень безработицы, %.
EMBED Word.Picture.8
Современная демографическая ситуация характеризуется сохранением тенденции сокращения численности населения России, его экономически активной части и удельного веса занятости населения, несмотря на заметные миграционные притоки. Динамика численности экономически активного населения за 2002-2005 гг. показана в табл.5. Как видно из табл. 5 и рис.3., экономически активное население за четыре года абсолютно уменьшилось на 2525 тыс. чел., а доля занятых за этот же период сократилась на 3,6 пункта, в том числе: мужчин
· на 3,7 пункта, женщин
· на 3,3 пункта. Количество безработных возросло с 3594 тыс. чел. в 2002 г. до 6040 тыс. чел. в 2005 г., в том числе безработных мужчин за этот период увеличилось на 1454 тыс. чел., безработных женщин
· на 989 тыс. чел.
Таблица 1
Численность и состав экономически активного населения России.
Наименование показателей
Тыс. чел.
% от экономически активного населения

2002
2003
2004
2005
2002
2003
2004
2005

Экономически активное население: всего

75665

75012

73962

73140

100

100

100

100

-мужчины
38880
38714
39077
38974
100
100
100
100

-женщины
36785
36298
34885
34166
100
100
100
100

Занятые: всего
72071
70852
68484
67100
95,3
94,5
92,6
91,7

-мужчины
37063
36560
36132
35700
95,3
94,4
92,5
91,6

-женщины
35008
34292
32352
31400
95,2
94,5
92,7
91,9

Безработные:
3594
4160
5498
6040
4,7
5,5
7,4
8,3

-мужчины
1817
2154
2945
3274
4,7
5,6
7,5
8,4

-женщины
1777
2006
2533
2766
4,8
5,5
7,3
8,1

2002 2003 2004 2005
Рисунок 1 Состав экономически активного населения России.
За рассматриваемый период изменилась отраслевая структура занятого населения, это показано в табл. 2
Таблица 2
Структура занятого населения России по отраслям, в %
Население
2002
2003
2004
2005

Всего занято в экономике
100
00
100
100

В том числе в:
-промышленности

29,6

29,4

27,1

25,7

-сельском и лесном хозяйстве
14,3
14,6
15,4
15,7

-строительстве
11,0
10,1
9,9
9,7

-транспорте и связи
7,8
7,6
7,8
7,9

-торговле и общественном питании, материально-техническом снабжении, сбыте и заготовках
7,9
9,0
9,5
9,7

-жилищно-коммунальном хозяйстве, непроизводственных видах бытового обслуживания населения
4,1
4,2
4,4
4,9

-здравоохранении, физической культуре и искусстве
5,9
6,0
6,4
6,7

-образовании, культуре и искусстве
10,4
10,2
10,8
11,3

-науке и научном обслуживании
3,2
3,2
2,7
2,5

-кредитовании, финансах и страховании
0,7
0,8
1,1
1,3

-аппарате органов управления
2,1
2,3
2,4
2,5

-других отраслях
3,0
2,6
2,5
2,1

Из табл. 2следует, что в 2005 г. по сравнению с 2002 г. заметно сократился удельный вес занятых в промышленности, строительстве, науке и возрос удельный вес занятых в сельском хозяйстве, торговле, транспорте и связи, в ЖКХ, здравоохранении , в кредитовании, т.е. в основном (за исключением сельского хозяйства) в непроизводственной сфере.

Рисунок 2 Структура занятого населения России по отраслям.
Такое положение нельзя назвать негативным, кроме снижения доли занятых в науке, так как в России длительные годы существовала структура занятости населения по отраслям экономики, деформированная в сторону гипертрофированной доли промышленности и отставания сферы обслуживания, то есть всей инфраструктуры, обеспечивающей современные процессы функционирования и развития общества.
Становление рыночных отношений приводит к естественному перемещению занятости из производственной сферы в сферу обслуживания.