Защита прав и интересов субъектов предпринимательской деятельности

Содержание

“” Глава 1. Понятие субъектов предпринимательской деятельности
“” .1. Предприниматель, его статус и интересы
“” .2. Иные субъекты предпринимательских отношений
“” Глава 2. Права и обязанности участников предпринимательских правоотношений
“” .1. Ответственность предпринимателей
“” .2. Права, обязанности и ответственность иных лиц
“” Глава 3. Правовые способы обеспечения прав и интересов участников предпринимательских правоотношений
“” .1. Защита прав и интересов предпринимателей от незаконных действий государственных органов и должностных лиц
“” .2. Государственное регулирование предпринимательской деятельности
“” Список литературы

Введение

Предпринимательство
· необходимый компонент рыночной экономики и демократии. Если правовая и экономическая система государства построены на правах человека и гражданина, то наличие частной собственности и свободного предпринимательства неизбежно. Это порождает, в свою очередь, принятие соответствующих нормативно-правовых актов, регламентирующих данную область общественных отношений.
Настоящий автореферат посвящен правовому положению индивидуального предпринимателя. Основная цель приведенного исследования
· показать все компоненты правового статуса предпринимателя, его интересы, объективирующиеся в его субъективных правах, нормативную базу, регулирующую его деятельность.
Для достижения указанной цели работа построена следующим образом. В первой главе рассматриваются субъекты предпринимательских правоотношений: государство, как надзирающий и контролирующий субъект, предприниматель и третьи лица. Во второй главе описывается содержание правоотношений
· интересы, права, обязанности и ответственность участников правоотношений. И третья глава говорит о конкретном виде правоотношений
· правоотношениям по рассмотрению споров между предпринимателем и государством в лице его органов, то есть о правовых механизмах защиты интересов субъектов предпринимательских правоотношений. Для рассмотрения данного аспекта в работе использовалась практика Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
В заключение работы сделаны выводы, которые суммируют весь рассмотренный материал о существующем порядке правового регулирования предпринимательства в нашей стране.
Глава 1. Понятие субъектов предпринимательской деятельности
1.1. Предприниматель, его статус и интересы

Предпринимателем считается гражданин (физическое лицо), который осуществляет любые не запрещенные законодательством виды хозяйственной деятельности и стремится к получению максимальной прибыли от использования имущества, продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг. Предпринимательской называется инициативная самостоятельная деятельность лица, направленная на получение прибыли и осуществляемая от своего имени, на свой риск и под свою имущественную ответственность.
Гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. Глава крестьянского (фермерского) хозяйства, осуществляющего деятельность без образования юридического лица (статья 257 ГК РФ), признается предпринимателем с момента государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства.
Регистрация физического лица как предпринимателя проходит в регистрационной палате (либо ее филиале) по месту постоянного жительство физического лица либо по месту его временного пребывания. В последнем случае необходимо представить доказательства, что срок фактического местопребывания лица будет составлять не менее трех месяцев с момента подачи заявления для регистрации.
Получив свидетельство о регистрации, предприниматель обязан встать на учет в налоговом органе по месту жительства. Регистрация предпринимателей в налоговом органе представляет собой внесение данных о предпринимателе в реестр регистрации физических лиц на основании свидетельства о государственной регистрации. Налоговые органы ежегодно регистрируют предпринимателя как налогоплательщика на отчетный календарный год путем отметки на свидетельстве о государственной регистрации. Регистрация проводится только в присутствии лица, зарегистрированного в качестве предпринимателя. При первой регистрации в налоговом органе предпринимателю присваивается ИНН.
Регистрация в качестве индивидуального предпринимателя привлекательна, по сравнению с другими организационно-правовыми формами, тем, что дает возможность перейти на упрощенную систему налогообложения. В этом случае достигается значительная экономия в уплате подоходного налога и социальных взносов. Это можно отметить как один из основных интересов лица, занимающегося предпринимательской деятельностью, – упрощенную схему налогообложения в сочетании с правом наличных денежных расчетов в отсутствие обязательного наличия банковского счета.
Применение упрощенной системы налогообложения индивидуальными предпринимателями предусматривает замену установленного законодательством Российской Федерации подоходного налога с доходов, полученных от предпринимательской деятельности, уплатой стоимости патента на занятие данной деятельностью. Стоимость патента устанавливается законодательными органами субъектов Федерации. Годовая стоимость патента оплачивается ежеквартально равными долями в сроки, указанные в патенте.
Гражданский кодекс РФ, хотя и говорит о
·гражданах, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица
·, по сути дела, использует термин
·гражданин
· как синоним
·физического лица
·, что видно из названия главы 3 ГК. Это не опровергается ни Законом РСФСР от 7 декабря 1991 года
·О регистрационном сборе с физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью, и порядке их регистрации
·, который чаще использует термин
·физические лица
·, ни иными вышеназванными актами. То есть, мы встречаемся с гражданско-правовым равенством граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства в праве на занятие индивидуальной предпринимательской деятельностью.
Важным элементом гражданско-правового статуса индивидуального предпринимателя выступает правосубъектность, то есть праводееспособность, которая заключается в способности лица иметь права и нести обязанности.
В полной и четкой мере разграничить правоспособность и дееспособность можно только в отношении физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, что и сделано в ст. 17 и 21 ГК. В отношении юридических лиц их правоспособность и дееспособность возникают и прекращаются у юридических лиц одновременно. Но предприниматель еще до его регистрации является гражданином, предположительно дееспособным, так как в противном случае он не будет зарегистрирован.
В силу указанной двойственности правового статуса вопрос о правоспособности и дееспособности индивидуальных предпринимателей является проблемным. Необходимо различать два вида правосубъектности физических лиц:
правосубъектность в отношениях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности;
предпринимательскую правосубъектность.
Первый вид включает как гражданскую правоспособность, так и гражданскую дееспособность. Но классическое понятие
·гражданская правоспособность физических лиц
·, которое присуще всем физическим лицам с момента рождения до самой смерти, должно охватывать только возможность осуществления физическими лицами действий, не связанных с ведением предпринимательства. Этому понятию должно соответствовать понятие
·гражданская дееспособность физического лица
·.
Возможность осуществления гражданином предпринимательской деятельности связывается с фактом его регистрации, поэтому при характеристике возможности гражданина быть субъектом предпринимательских отношений речь должна идти не о предпринимательских правоспособности и дееспособности, а о его предпринимательской правосубъектности (по аналогии с юридическими лицами). Поскольку индивидуальный предприниматель по своей природе остается физическим лицом и в отличие от обычных граждан обладает одновременно:
правоспособностью и дееспособностью в отношении действий, не связанных с предпринимательской деятельностью (
·непредпринимательской
· правосубъектностью);
правосубъектностью в отношении предпринимательской деятельности.
Исходя из вышеприведенного мнения С. Григоренко, мы видим, что содержание правосубъектности гражданина, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, шире, чем содержание правоспособности обычного гражданина. В отличие от правосубъектности обычного лица, правосубъектность предпринимателя включает в себя предпринимательскую правосубъектность, то есть способность быть участником предпринимательских отношений. Таким образом, подводя итог, можно сказать, что индивидуальный предприниматель
· дееспособное физическое лицо, зарегистрированное в установленном порядке и обладающее способностью и возможностью совершать сделки в интересах своей предпринимательской деятельности
· то есть, получения прибыли.

1.2. Иные субъекты предпринимательских отношений

Первым видом иных участников предпринимательской деятельности будут считаться контрагенты данного предпринимателя. Контрагенты, или третьи лица, – все те, с кем предприниматель вступает в договорные отношения при реализации тех или иных аспектов своей предпринимательской деятельности. Фактически, это его партнеры. Они могут быть как физическими лицами
· предпринимателями, так и юридическим лицами. Физических лиц
· предпринимателей
· мы рассмотрели выше. Физические лица, не являющиеся предпринимателями, также могут вступать в договорные отношения с предпринимателем. Например, при продаже предпринимателю продукции со своего огорода или садового участка. Для этого они должны обладать обычной гражданской правосубъектностью, определенной статьей 21 ГК РФ.
Основной категорией субъектов предпринимательской деятельности, а, следовательно, и контрагентами предпринимателя, являются юридические лица. Юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
Конструкция юридического лица является основной правовой формой коллективного участия лиц в гражданском обороте, что является необходимым в связи с тем, что жизнь современного общества невозможна без объединения людей в группы, союзы разных видов, без соединения их личных усилий и капиталов для достижения тех или иных целей.
Юридическое лицо можно охарактеризовать как признанную государством в качестве субъекта права организацию, обладающую обособленным имуществом, самостоятельно отвечающую этим имуществом по своим обязательствам и выступающую в гражданском обороте от своего имени.
Юридические лица можно классифицировать. Классификация юридических лиц может проводиться по различным критериям. Для характеристики степени и возможности их участия в предпринимательской деятельности главным, исходным является правоспособность юридического лица. Правоспособность юридического лица возникает с момента его государственной регистрации. Кроме того, на отдельные виды деятельности, определяемые законом, юридическим лицам необходимо получение специального разрешения
· лицензии.
До недавнего времени вопрос о классификации юридических лиц по критерию правоспособности не возникал. Согласно ст. 26 ГК РСФСР 1964 г. юридическое лицо могло совершать лишь действия, соответствующие установленным для него целям, т. е. обладало так называемой специальной правоспособностью. Сделки, не отвечавшие этим целям, во всех случаях признавались недействительными. Сей императивный принцип строго проводился и в последующие годы вплоть до начала реформ 90-х годов двадцатого века. По действующему ныне законодательству все юридические лица, включая предпринимательские организации, подразделяются на две группы.
В первую входят те предпринимательские организации, которые обладают общей правоспособностью. Они могут иметь гражданские права и нести гражданские обязанности, необходимые для осуществления любых видов предпринимательской деятельности, не запрещенных законом. В круг таких юридических лиц входят коммерческие организации (за исключениями, установленными законом). Извлечение прибыли для них
· основная цель деятельности. К таким юридическим лицам относятся:
Полные товарищества. Их участники (полные товарищи) занимаются предпринимательской деятельностью от имени товарищества и несут ответственность по его обязательствам принадлежащим им имуществом (статьи 69
· 81 ГК РФ);
Товарищества на вере (коммандитные товарищества). Они объединяют две разновидности неодинаковых в правовом отношении участников: полных товарищей, осуществляющих предпринимательскую деятельность от имени товарищества и отвечающих по обязательствам товарищества всем своим имуществом и вкладчиков (коммандитистов), которые несут риск убытков в пределах сумм внесенных ими вкладов и не принимают участия в предпринимательской деятельности товарищества (статьи 82 – 86 ГК РФ);
Общества с ограниченной ответственностью. Их участники несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости внесенных ими вкладов. Это есть организационно-правовая форма, связанная с объединением капиталов (статьи 87
· 94 ГК РФ);
Общества с дополнительной ответственностью. Их участники солидарно несут субсидиарную ответственность по обязательствам общества своим имуществом в одинаковом для всех кратном размере к стоимости их вкладов, определяемом учредительными документами самого общества (статья 95 и статьи 87
· 94 ГК РФ);
Акционерные общества. Их участники несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости принадлежащих им акций. Акционерные общества бывают открытого и закрытого типа. Различие между ними состоит в ограниченном и неограниченном количестве акционеров (статьи 96
· 104 ГК РФ и федеральный закон
·Об акционерных обществах
· от 26.12.95);
Производственные кооперативы. Их члены несут по обязательствам кооператива субсидиарную ответственность в размерах и порядке, предусмотренных федеральным законом
·О производственных кооперативах
· от 08.05.96 и уставом кооператива. Наряду с общим федеральным законом
·О производственных кооперативах
· действует федеральный закон
·О сельскохозяйственной кооперации
· от 08.12.95, устанавливающий статус одной из разновидностей производственных кооперативов
· сельскохозяйственных кооперативах статьи (107
· 112 ГК РФ).
Во вторую группу входят юридические лица, наделенные специальной правоспособностью. Суть специальной правоспособности состоит в том, что ее обладатели могут иметь гражданские права, только соответствующие целям деятельности, предусмотренным в их учредительных документах, и нести связанные с этой деятельностью обязанности. Эту группу составляют:
Коммерческие организации, которые в порядке исключения из общего правила не обладают общей правоспособностью (государственные и муниципальные унитарные предприятия и иные виды организаций, предусмотренные законом, например банки, страховые организации). Унитарные предприятия, а также другие коммерческие организации, в отношении которых предусмотрена специальная правоспособность, не вправе совершать сделки, противоречащие целям и предмету их деятельности, определенным законом или иными правовыми актами. Общие положения относительно унитарных предприятий содержатся в статьях 113
· 115 ГК РФ.
Некоммерческие организации
· организации, извлечение прибыли для которых не является основной целью, а полученная прибыль не делится между участниками организации. К ним относятся: потребительские кооперативы, некоммерческие организации, общественные и религиозные организации (объединения). Потребительские кооперативы (статья 116 ГК РФ)
· единственный вид некоммерческой организации, доходы которой, полученные от предпринимательской деятельности, распределяются между ее членами.
Особую группу лиц, принимающих участие в предпринимательской деятельности являются государственные налоговые, лицензирующие и контрольно-разрешительные органы. Эти органы участвуют в предпринимательской деятельности тем, что выдают лицензии на право занятия определенным видом деятельности, осуществляют контроль за надлежащим порядком осуществления ее предпринимателем и осуществляют налогообложение самой предпринимательской деятельности. Многочисленность и многозадачность таких органов давно справедливо критикуется в нашей экономической литературе, однако для целей настоящей работы необходимо отметить, что их участие в предпринимательской деятельности органично и необходимо ибо государство определяет «правила игры» в предпринимательстве, а данные органы являются проводником государственной политики в предпринимательских общественных отношениях.
Глава 2. Права и обязанности участников предпринимательских правоотношений
2.1. Ответственность предпринимателей

В процессе гражданско-правового регулирования общественных отношений их участники наделяются субъективными правами и обязанностями, которые в дальнейшем предопределяют поведение участников в рамках существующих между ними правоотношений. Как и любое общественное отношение, гражданское правоотношение устанавливается в результате взаимодействия между людьми. В правоотношении взаимодействие его участников осуществляется в соответствии с принадлежащими им субъективными правами и возложенными на них обязанностями. Так, в правоотношении купли-продажи продавец передает проданную вещь покупателю в собственность на условиях и в сроки, определяемые договором между ними, а покупатель уплачивает продавцу деньги в размере и в сроки, установленные этим же договором.
Рассмотрим такой пример. Предприниматель Иванов занимается предпринимательской деятельностью по розничной продаже продуктов питания. В этом случае он обязан соблюдать все санитарные правила и нормы (СанПиНы), требования техники безопасности, требования производственной санитарии. Нарушение им одной из норм повлечет за собой его административную ответственность. Поэтому, если к примеру молочные продукты хранятся в торговой точке предпринимателя Иванова без помещения их в надлежащее холодильное оборудование, то он будет оштрафован госторгинспекцией и(или) представителями санэпидстанции.
Права, обязанности и ответственность любого лица являются содержанием правоотношения с его участием. И предприниматель в этом смысле
· не исключение. Рассмотрим права, обязанности и ответственность предпринимателя.
Центральное место в содержании гражданско-правового статуса предпринимателя принадлежит его гражданским правам и обязанностям. Все другие образующие этот статус элементы, так или иначе, группируются и объединяются вокруг них. Вот почему справедливо представление о том, что права и обязанности исчерпывают содержание правового статуса. В гражданском законодательстве большее значение имеет установление определенных и четких обязанностей, так как вне этих рамок участники гражданского оборота действуют свободно.
Определение субъективных гражданских прав и обязанностей индивидуального предпринимателя в конкретном правоотношении зависит от характера данного правоотношения, от того, связано ля оно с предпринимательской деятельностью гражданина-предпринимателя. Например, согласно п. 3 ст. 809 ГК РФ заключенный между гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями, денежный договор займа на сумму, не превышающую пятидесятикратного установленного законом минимального размера оплаты труда, предполагается беспроцентным, если он не связан с осуществлением предпринимательской деятельности хотя бы одной из сторон. Здесь мы видим ситуацию, когда предприниматель выступает, с точки зрения закона, в качестве обычного физического лица. Ибо, в противном случае, цель займа
· предпринимательская деятельность и предположение о беспроцентности займа не действительно. В этом дуализме статуса предпринимателя заключена, на мой взгляд, возможность правонарушения. В самом деле, кто и как сможет установить, для предпринимательской ли цели взял данный предприниматель деньги в долг или для своей бытовой, личной? И как проконтролировать надлежащее (не на предпринимательскую деятельность) расходование этих денег?
Приведенный пример показывает, что мы должны четко отграничивать права и обязанности предпринимателя от его же прав и обязанностей, вытекающих из общегражданских правоотношений.
Аналогичная ситуация и с ответственностью индивидуального предпринимателя. Реализация субъективных прав предпринимателя невозможна без установления имущественной ответственности гражданина, осуществляющего предпринимательскую деятельность. Но применение к индивидуальным предпринимателям норм об имущественной ответственности связано с разрешением вопроса о том, какую деятельность осуществляло данное лицо в конкретном правоотношении
· предпринимательскую или не связанную с предпринимательской. Например, согласно ст. 401 ГК РФ отсутствие вины индивидуального предпринимателя в нарушении обязательства, связанного с осуществлением им предпринимательской деятельности, не является основанием освобождения от гражданско-правовой ответственности. В этом случае единственное основание освобождения от ответственности
· невозможность исполнения обязательства вследствие непреодолимой силы. Закон, как видим, в очередной раз отграничивает гражданина-предпринимателя от
·простого
· гражданина.
Специфика имущественной ответственности индивидуального предпринимателя при осуществлении им предпринимательской деятельности проявляется не только в предъявлении к нему повышенных по сравнению с другими физическими лицами требований. Высший Арбитражный Суд РФ в п. 1 “Обзора практики разрешения споров, возникающих в сфере налоговых отношений и затрагивающих общие вопросы применения налогового законодательства” отметил, что, поскольку граждане-предприниматели не имеют обособленного имущества, используемого для осуществления предпринимательской деятельности, по своему статусу они остаются физическими лицами. Следовательно, как каждому гражданину, индивидуальному предпринимателю должны быть гарантированы минимальные имущественные права, в частности право сохранить в собственности минимально необходимое имущество. Поэтому законодатель устанавливает и некоторые ограничения имущественной ответственности предпринимателя.
По общему правилу, закрепленному в ст. 24 ГК РФ, по своим обязательствам индивидуальный предприниматель отвечает всем принадлежащим ему имуществом, за исключением имущества, на которое в соответствии с Приложением
· 1 к ГПК РСФСР не может быть обращено взыскание. Но существуют и специальные нормы, которые еще более расширяют перечень имущества, на которое не может быть обращено взыскание. Это имеет место, в частности, при банкротстве предпринимателя. Банкротство же
· исключительная мера ответственности предпринимателя, по аналогии с уголовным правом, своего рода
·смерть
· его предпринимательского статуса.
Особую группу составляют обязанности и ответственность предпринимателя по отношению к потребителям. Такие обязанности и формы ответственности установлены Законом РФ
·О защите прав потребителей
· от 07.02.92 (в ред. федерального закона от 17.12.1999). Индивидуальные предприниматели прямо указаны в законе как лица, обязанные по отношению к потребителю и выступающие в следующих качествах: изготовитель, исполнитель, продавец.
Изготовитель – организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, производящие товары для реализации потребителям.
Исполнитель – организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, выполняющие работы или оказывающие услуги потребителям по возмездному договору.
Продавец – организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, реализующие товары потребителям по договору купли
· продажи.