Процессуальные особенности рассмотрения судами дел о защите прав потребителей

МОСКОВСКИЙ ПСИХОЛОГО-СОЦИАЛЬНЫЙ ИНСТИТУТ

Процессуальные особенности рассмотрения судами дел о защите прав потребителей

Дипломная квалификационная работа
Студентки 6 курса
заочного отделения
юридического факультета
Домаревой Л. С.

Научный руководитель
Вербицкий В.В.

ЛЮБЕРЦЫ 2004
ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение 3
Глава I. Иск как процессуальное средство защиты прав
потребителей 7
§ 1. Право на иск 7
§ 2. Виды исков по делам о защите прав потребителей.15
§ 3. Элементы иска в делах о защите прав потребителей
·
·..
·.26
Глава П. Лица, участвующие в делах о защите прав
потребителей 29
§ 1. Стороны в делах о защите прав потребителей 29
§ 2. Другие лица, участвующие в делах о защите прав
потребителей 36
Глава III. Доказывание и доказательства в делах о
защите прав потребителей 43
§ 1. Предмет доказывания и пределы доказывания в
делах о защите прав потребителей 43
§ 2. Доказательства и средства доказывания в делах о
защите прав потребителей 58
Глава IV. Судебное решение по делам о защите прав
потребителей 73
§ 1. Сущность судебного решения по делам о защите
прав потребителей 73
§ 2. Содержание судебного решения по делам о защите
прав потребителей 77
§ 3. Заочное решение и судебный приказ в делах о
защите прав потребителей 87
Заключение 93
Библиография 97

ВВЕДЕНИЕ .
Актуальность темы исследования.
Экономические преобразования и перевод отношений, складывающихся в предпринимательской среде, в цивилизованное русло предполагают необходимость усиления внимания законодателя к закреплению и практической реализации прав потребителей.
Формирование судебной практики по делам о защите прав потребителей демонстрирует политику государства в сфере защиты прав потребителей, показывает степень правовой зрелости и активности населения, а в конечном счете – в какой-то мере состояние дел с защитой прав человека.
Кроме того, учитывая нестабильную обстановку на потребительском рынке страны, перевод вопроса в практическую плоскость, то есть предъявление исков в защиту прав потребителей, – это объективное веление времени, один из наиболее эффективных способов воздействия на нарушителей прав потребителей.
Действующее законодательство о защите прав потребителей включает нормы, содержащиеся в Конституции РФ, Гражданском кодексе, Уголовном кодексе, Кодексе об административно-правовых нарушениях, Законе “О защите прав потребителей”, других законах и иных правовых актах. В связи с этим зачастую судебные ошибки допускаются вследствие неправильного толкования специальных норм, применяются общие правила вместо конкурирующих с ними специальных.
Обеспечение защиты прав потребителей ограничивается закреплением в правовых актах требований, которые потребитель может предъявить продавцу (изготовителю, исполнителю). Однако проблема судебной защиты прав потребителей является весьма сложной и требует применения не только соответствующих норм Гражданского кодекса Российской Федерации, Закона РФ “О защите прав_ потребителей”, но и гражданско-процессуального законодательства.
Практика судебного рассмотрения дел о защите прав потребителей, несмотря на значительный объем разрешенных споров, в Российской Федерации еще только формируется, рассмотрение судами подобных дел о защите прав потребителей имеет процессуальные особенности, анализ которых позволяет увидеть возможности и пробелы законодательства, указать пути его совершенствования.
Отдавая должное проведенным ранее исследованиям, целый ряд положений которых сохраняет свою актуальность и научную значимость, следует отметить, что в целом избранная тема еще не получила научного осмысления.
Углубленное изучение особенностей судебной защиты прав потребителей должно, таким образом, способствовать разработке мер, направленных на совершенствование соответствующей судебной практики, действующего законодательства, регулирующего отношения с участием потребителей, с целью укрепления гарантий прав граждан.
Все вышеизложенное предопределило выбор темы настоящего исследования и свидетельствует об актуальности проблемы.
Цели и задачи дипломного исследования .
Цель исследования заключается в проведении комплексного и всестороннего анализа судебной защиты прав потребителей, в выявлении процессуальных особенностей рассмотрения судами данной категории дел.
Для достижения этой цели в дипломе поставлены следующие основные задачи:
теоретическое обоснование существования процессуальных особенностей при рассмотрении судами дел о защите прав потребителей;
систематизация специальных норм с целью обеспечения их комплексного применения в делах о защите прав потребителей;
разработка практических предложений по внесению в действующее законодательство о защите прав потребителей, Гражданский процессуальный кодекс, направленных на установление правового механизма, обеспечивающего наиболее эффективную защиту прав потребителей.
Методологическую основу диплома составили общенаучные исследовательские методы и частные: логический, системный, статистический, анализ научных концепций, действующего законодательства и практики его применения.
Теоретические и практические выводы стали возможны благодаря изучению научных трудов С.Н.Абрамова, М.А.Викут, Р.Е.Гукасяна, М.А.Гурвича, А.А.Добровольского, А.Ф.Клейнмана, Т.Л.Левшиной, Г.Л.Осокиной, В.К.Пучинского, И.В.Решетниковой, М.К.Треушникова, Н. В.Ченцова, Д.М.Чечота, М.С.Шакарян, С.И.Шишкина, В.Н.Щеглова и др.
При написании работы студентка также опиралась на исследования представителей российской науки гражданского права: С.Н.Братуся, 0.А.Красавчикова, А.П.Сергеева, Ю.К.Толстого и др.
Выводы диплома основаны на действующем законодательстве, разъяснениях Пленумов Верховного Суда Российской Федерации, опубликованной судебной практике и практике судов города Москвы.
В работе соединены теоретический анализ гражданских процессуальных норм, а также процессуальных особенностей рассмотрения судами дел о защите прав потребителей с решением задач практического характера, направленных на разработку предложений по совершенствованию законодательства и механизма судебной защиты прав потребителей.

На защиту выносятся следующие положения:
Закон РФ “О защите прав потребителей” не предусматривает обязательный досудебный порядок рассмотрения требований потребителя, однако по спорам, возникающим при оказании гражданам опре- деленных видов услуг, обязательно предъявление претензии. В связи с этим автором рекомендуется дополнить вышеназванный Закон нормой, предусматривающей необходимость досудебного разрешения споров в случаях, указанных специальными правилами.
Возможным является установление солидарной ответственности изготовителя и продавца некачественного товара при причинении этим товаром вреда потребителю.
Предлагаются критерии определения надлежащего ответчика как способ определения подсудности.
Утверждается, что при рассмотрении дел о защите прав потребителей действуют три специальных презумпции:
презумпция вины причинителя вреда;
презумпция причинения морального вреда;
презумпция некомпетентности потребителя.
Отмечается, что для некоторых категорий дел о защите прав потребителей характерно соединение, иска о признании и иска о присуждении; иска о признании и преобразовательного иска. Без рассмотрения иска о признании невозможным является рассмотрение иска о присуждении или преобразовательного иска.
Доказывается тезис о необходимости регламентации в Гражданском процессуальном кодексе исков, предъявляемых в защиту интересов неопределенного круга потребителей. Проводится аналогия между исковым производством по таким делам и производством по делам об оспаривании законности нормативных актов.
Возможной является выдача судебного приказа при обращении в суд конкретного потребителя, если ранее было вынесено решение в отношении неопределенного круга потребителей и нет спора.
Практическая значимость проведенного исследования предопределена актуальностью и новизной рассматриваемой проблемы и обусловлена прикладным характером изложенных в дипломе выводов.
Глава I. ИСК КАК ПРОЦЕССУАЛЬНОЕ СРЕДСТВО ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ.
§ 1. Право на иск.
Согласно Конституции Российской Федерации (ст. 16) каждому гражданину, в том числе и потребителю, гарантирована судебная защита его прав. Это устанавливается и п. 1 ст. 17 Федерального закона РФ “О защите прав потребителей” от 9 января 1996 года. В связи с чем исковое производство занимает центральное место в системе защиты прав потребителей.
Следует отличать иски, предъявляемые в защиту прав потребителей, от иных, сходных с ними, исков. Так, ст. 1095 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) предоставляет юридическому лицу право требовать от продавца (исполнителя, изготовителя) товара (работы, услуги) возмещения вреда, причиненного имуществу юридического лица вследствие конструктивных, рецептурных или иных недостатков товара, работы или услуги, а также вследствие недостоверной или недостаточной информации о товаре, работе, услуге.
Однако, исходя из того, что потребителем закон признает только гражданина, подобные иски не будут исками в защиту прав потребителей.
Как правило, иски, предъявляемые в защиту нарушенных прав потребителей, рассматриваются в рамках гражданского судопроизводства. В тех случаях, когда нарушение прав потребителей явилось результатом преступных действий, иск может быть рассмотрен и в уголовном процессе.
При рассмотрении уголовных дел о преступлениях, совершение которых нарушило права потребителей, последние вправе предъявить одновременно и требование о компенсации морального вреда. Совместное рассмотрение гражданского иска и уголовного обвинения обеспечивает наиболее быстрое восстановление имущественных прав потребителя, потерпевшего от преступления, исключает параллелизм в работе судов и возможность вынесения противоречивых решений по одним и тем же вопросам.
Установленное Конституцией РФ и Законом РФ “О защите прав потребителей” право потребителя на судебную защиту реализуется в возможности получения защиты нарушенных субъективных прав в исковой форме в предусмотренном процессуальном порядке.
В связи с тем, что в теории гражданского процессуального права и законодательстве в различных значениях употребляются термины “иск”, “право на иск”, “право на судебную защиту”, возникает необходимость четкого определения такого понятия, как право на иск в делах по защите прав потребителей. Право потребителя на иск является комплексным, собирательным понятием и включает в себя два правомочия: право на получение судебной защиты, право на обращение к суду;

В теории гражданского процессуального права правомочие на предъявление иска, т.е. правомочие на возбуждение процесса, связывают с наличием общих и специальных предпосылок.
Суть специальных предпосылок заключается в том, что потребитель до обращения в суд должен принять меры для предварительного внесудебного разрешения спора. Хотя Закон РФ “О защите прав потребителей” не предусматривает обязательный досудебный порядок рассмотрения требований потребителя, однако потребителю целесообразно обратиться к продавцу (исполнителю, изготовителю) с обоснованным письменным требованием до подачи искового заявления в суд.
Необходимость досудебного порядка урегулирования спора по заявлению потребителя обусловлена сложностью и многогранностью отношений по перевозке. Выход видится в необходимости внесения изменений в Закон “О защите прав потребителей”, в соответствии с которым предусмотреть досудебный порядок урегулирования споров в случаях, предусмотренных специальными правилами.

·Возбуждение в суде гражданского дела связано не только с обладанием субъективным процессуальным правом на предъявление иска, но и необходимостью соблюдения установленных законом условий (порядка) обращения в суд”.
Открытым является вопрос о том, может ли потребитель одновременно предъявить иски к продавцу и изготовителю товара, обратившись при этом в разные суды.
В одном случае ответчиком будет продавец, в другом – изготовитель. В первом случае основанием иска является реализация недоброкачественного товара покупателю, в другом – его изготовление с нарушением технологии.
Изготовитель некачественного товара и продавец, реализовавший такой товар потребителю, могут отвечать перед последним солидарно. В связи с этим целесообразно будет изложить п. 1 ст. 1096 ГК РФ и п. 3 ст. 4 Закона “О защите прав потребителей” в следующей редакции: “Вред, причиненный вследствие недостатков товара, подлежит возмещению продавцом и (или) изготовителем по выбору потребителя”. Практически важным является определение места нахождения ответчика.
Свое местонахождение изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителей, разместив указанную информацию на вывеске (ст. 9 Закона).
Установление данной обязанности является своеобразной гарантией того, что у потребителя не возникнет трудностей при предъявлении иска к изготовителю (исполнителю, продавцу).
Согласно п. 3 ст. 17 Закона потребители по искам, связанным с нарушением их прав, а также федеральный антимонопольный орган, федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы), осуществляющие контроль за качеством и безопасностью товаров, работ и услуг, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их союзы, ассоциации) по искам, предъявляемым в интересах потребителя, группы потребителей, неопределенного круга потребителей, освобождаются от уплаты государственной пошлины.
Для удовлетворения исковых требований потребителя необходимы материально-правовые предпосылки.
Предпосылками возникновения и существования права на удовлетворение иска по защите прав потребителя являются следующие:
правовая обоснованность иска, свидетельствующая о наличии материального закона, на котором основано законное требование;
фактическая обоснованность иска, свидетельствующая о доказанности фактов, служащих основанием правового требования потребителя к ответчику.
Кроме того, по этим искам предпосылками права на удовлетворение иска являются:
соблюдение сроков исковой давности;
наступление срока исполнения обязательства;
соблюдение пресекательных сроков.
Последнее является дополнительным основанием, установленным действующим законодательством, которое защищает не только права потребителя, но и права ответчика – это: гарантийный срок, срок годности и др. Эти сроки являются пресекательными, их истечение не влечет за собой утрату потребителем права на предъявление иска, но влечет утрату права на удовлетворение иска.
Общий срок исковой давности установлен в 3 года. Для отдельных требований потребителя Законом могут быть предусмотрены более длительные или сокращенные сроки исковой давности.
Так, ст. 725 ГК РФ гласит: “Срок исковой давности для требований, предъявляемых в связи с ненадлежащим качеством работы, выполненной по договору подряда, составляет один год, а в отношении зданий и сооружений определяется по правилам статьи 196 настоящего Кодекса”.
При рассмотрении судами дел о защите прав потребителей применяется общее правило истечения срока исковой давности, установленное ст. 199 ГК РФ. В соответствии с ним исковое заявление потребителя принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности. Исковая давность применяется по заявлению ответчика, которое им сделано до вынесения судом решения. В случаях такого заявления ответчика суд, удалившись в совещательную комнату, выносит решение об отказе потребителю в удовлетворении иска по основаниям истечения срока исковой давности. В связи с данной ситуацией потребитель с целью защиты своих субъективных прав на основании ст. 205 ГК РФ должен в исковом заявлении или в начале судебного заседания поставить вопрос перед судом о восстановлении срока исковой давности и защите его права, обосновав это тяжелой болезнью, беспомощным состоянием в последние шесть месяцев срока давности или своей правовой неграмотностью. В случаях восстановления судом срока исковой давности ссылки ответчика на истечение срока исковой давности и отказе в иске по этим основаниям не будут иметь юридической силы.
Одновременно необходимо иметь в виду, что на некоторые требования потребителей исковая давность не распространяется. К ним относятся:
требования вкладчиков к банку о выдаче вкладов;
требования о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина. Однако требования, предъявленные по истечении трех лет с момента возникновения права на возмещение такого вреда, удовлетворяются за прошлое время не более, чем за три года, предшествовавшие предъявлению иска (ст. 208 ГК РФ);
в соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994 г. “О некоторых вопросах применения законодательства о компенсации морального вреда” (в редакции постановлений Пленума Верховного Суда РФ от 25.10.1996 г. и 15.01.1998 г.) на требования о компенсации морального вреда исковая давность не распространяется.
В действующем законодательстве установлены сроки исполнения договоров с участием потребителей; сроки, в течение которых продавец (исполнитель, изготовитель) должен исполнить требования потребителя по поводу недостатков проданного товара (выполненной работы, оказанной услуги) и т.п. Если же иск будет предъявлен до наступления указанных сроков, то в соответствии со ст. 135 ГПК РФ судья возвращает исковое заявление.
Однако согласно ч. 3 этой же статьи возможно вторичное обращение в суд с заявлением по тому же делу по истечении названных сроков.
Таким образом, право на иск, предъявляемый в защиту прав потребителя, должно рассматриваться в совокупности двух правомочий – права на предъявление иска и права на удовлетворение иска и признаваться в качестве самостоятельного субъективного права потребителя.
При предъявлении иска в защиту прав потребителей наряду с общими предпосылками в некоторых случаях, предусмотренных законодательством, необходимо наличие и специальных в виде соблюдения обязательного досудебного порядка рассмотрения требований потребителя.
Условия реализации права на предъявление иска в защиту прав потребителя имеют определенную специфику, а именно:
для данной категории дел установлена альтернативная подсудность;
привлечение к солидарной ответственности изготовителя некачественного товара и продавца, реализовавшего такой товар потребителю;
кто будет ответчиком, зависит не только от усмотрения истца, но и от ряда других обстоятельств: содержания нарушенного права, времени нарушения права, а также лица, несущего ответственность в конкретных обстоятельствах;
лица, предъявляющие иски в защиту прав потребителей, освобождаются от уплаты государственной пошлины;
– иски в защиту прав потребителей могут быть предъявлены не только самим потребителем, но и другими лицами, указанными в п.3 ст. 17 Закона, имеющими соответствующие полномочия.
Предпосылки права на удовлетворение рассматриваемой категории исков имеют некоторые особенности:
применяются как общий, так и сокращенные сроки исковой давности;
при предъявлении потребителем требований о возмещении вреда, причиненного его имуществу, применяются общие правила гражданского законодательства об исковой давности;
на требования потребителя о компенсации морального вреда;о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью; на требования вкладчиков к банку о выдаче вкладов исковая давность не распространяется;
дополнительной предпосылкой является соблюдение потребителем установленных Законом пресекательных сроков, истечение которых влечет за собой утрату потребителем права на удовлетворение иска.

§ 2. Виды исков по делам о защите прав потребителей.
Иски по делам о защите прав потребителей могут быть классифицированы по ряду признаков: процессуальному, материальному и др.
По процессуальному признаку можно выделить иски о признании, иски о присуждении и преобразовательные иски.
Каждое исковое требование, в свою очередь, направлено на защиту определенного нарушенного права потребителя, в связи с чем возможна классификация данного вида исков по материально-правовому признаку.
Возможна классификация рассматриваемых исков по субъектам:
а) иски в защиту прав потребителей могут быть предъявлены как самим потребителем, так и другими лицами, соответствующее право которых предусмотрено в Законе “О защите прав потребителей” (ст.ст. 40, 42, 44, 45);
б) кроме того, иск может быть предъявлен в защиту прав конкретного потребителя, группы потребителей и неопределенного круга потребителей.
Как справедливо отмечает В.Н.Щеглов, “классификация исков по различным признакам имеет не только научное, но и практическое значение”. 
В науке гражданского процессуального права общепринято деление исков по процессуальному признаку на две группы: иски о признании и иски о присуждении. Спорным является вопрос о существовании преобразовательных исков. Однако, основываясь на анализе содержания ст. 12 ГК РФ, можно сделать вывод о наличии таких исков в делах о защите прав потребителей.
При рассмотрении судами гражданских дел по защите прав потребителя может иметь место иск о признании права на спорную вещь, например, когда вещь находится во владении, пользовании и распоряжении у продавца, то потребитель просит признать его право собственности на данную вещь.
“Решением о признании вносится ясность в гражданское правоотношение, подтверждается наличие или отсутствие прав и обязанностей и предупреждаются неправомерные действия субъектов. Если же право все же нарушено, вынесенное по иску о признании и вступившее в законную силу решение суда имеет предрешающее значение, освобождающее суд от повторного исследования фактов, вызывающих возникновение, изменение и прекращение правоотношения, и от установления субъективных прав и обязанностей”.
Достаточно широко распространены, например, такие условия, как правомочия продавца изменять в одностороннем порядке положения договоров или вообще отказываться от их исполнения, немедленная оплата значительной части товара до начала его поставки, короткие сроки для заявления рекламаций продавцу, смещение бремени доказывания и др.
Чаще всего наличие условий, ущемляющих права потребителей, имеет место в договорах присоединения.
В соответствии со ст. 428 ГК РФ таковым признается договор, условия которого определены одной из сторон в формулярах или иных стандартных формах и могли быть приняты другой стороной не иначе как путем присоединения к предложенному договору в целом.
Присоединившаяся к договору сторона – потребитель вправе потребовать расторжения договора в одностороннем порядке, если договор лишает потребителя прав, обычно предъявляемых по договорам такого вида, исключает или ограничивает ответственность другой стороны за нарушение обязательств либо содержит другие, явно обременительные для присоединившегося к договору потребителя условия, которые он, исходя из своих, разумно понимаемых, интересов, не принял бы при наличии у него возможности участвовать в определении условий договора.
Обычно такие случаи можно наблюдать в отношениях предприятий городского транспорта, коммунального, теплового хозяйства и потребителей, когда централизованно поднимаются цены за услуги и гражданам ничего не остается делать, как присоединиться к договору потому, что нет механизмов защиты их прав на свободу волеизъявления в судебном порядке ввиду слабости самой системы судебной власти в России.
Если же в результате исполнения договора, ущемляющего права потребителя, у последнего возникли убытки, они подлежат возмещению изготовителем (исполнителем, продавцом) в полном объеме.
Пока договор не признан недействительным полностью или частично, у потребителя нет права на возмещение убытков. Таким образом, восстановление имущественной сферы потребителя зависит от содержания решения суда, вынесенного по иску о признании. Здесь имеет место соединение двух исков: иска о признании и иска о присуждении. Без рассмотрения иска о признании невозможно рассмотрение иска о присуждении.
В декабре 1996 г. К. заключил договор купли-продажи посуды с филиалом фирмы “Цептер” с выплатой стоимости по частям. Срок передачи товара был определен в апреле через 28 дней после поступления последнего взноса. В марте 1997 года К.