Юридическая служба

Содержание.

Юридическая служба.
Вопрос 1. Правовая работа и деятельность юридической службы.
Вопрос 2. Участие Юрисконсульта в составлении документов правового характера (Устав).
Задача 1.
Задача 2.
Список литературы.

Юридическая служба.
Вопрос 1. Правовая работа и деятельность юридической службы.
В юридической литературе, в законодательных актах пока не выработаны понятие и определение правовой работы на предприятии.
Правовая работа на предприятии направлена на правовое обеспечение производственно-хозяйственной деятельности конкретного трудового коллектива, целью которой является реализация уставных задач, полное и своевременное выполнение договорных обязательств.
Однако этим целям подчинена одновременно экономическая, финансовая, проектно-конструкторская, технологическая и иная деятельность, связанная с применением норм права.
В повседневной служебной деятельности хозяйственные руководители всех уровней и звеньев народного хозяйства, специалисты обязаны точно соблюдать действующее законодательство, государственную дисциплину, использовать правовые средства для улучшения экономических показателен работы своих коллективов, защищать их законные интересы и права.
В связи с этим различные службы хозяйственных органов в процессе своей деятельности разрабатывают проекты локальных нормативных актов, устанавливают договорные связи, ведут претензнопно-исковую работу, принимают меры по укреплению трудовой и производственной дисциплины, обеспечению законности трудовых отношений, осуществляют меры по борьбе с бесхозяйственностью, хищениями, порчей продукции и материальных ценностей, ведут право воспитательную и профилактическую работу.
Таким образом, правовая работа на предприятии тесно связана с выработкой и принятием управленческих решений, обеспечивает условия для укрепления государств венной, плановой дисциплины, неукоснительного соблюдения законности. Правовая работа
· неотъемлемая часть управления производством.
Государство и его органы управление общественным производством осуществляют через установление и реализацию определенных правил хозяйствования, закрепляемые в нормах права. Правовое регулирование отношений в народном хозяйстве органически связано с управлением общественным производством, которое не может осуществляться без установления и реализации определенных правил, являющихся одним из видов управленческих решений. Peaлизация норм права хозяйственными органами в свою очередь означает определенное управляющее воздействие как на свои внутренние подразделения, так и на другие хозорганы. Таким воздействием может быть и локальное регулирование определенных отношений. Особенно наглядно это воздействие прослеживается при заключении хозяйственных договоров, являющихся одним из правовых инструментов управления хозяйством, при применении мер имущественной ответственности в хозяйственных отношениях и т. д.
Нормальный ход нашего общественного развития, хозяйственная деятельность немыслимы без строжайшего соблюдения законов, охраняющих интересы общества и права граждан, правовых норм, регулирующих хозяйственную деятельность.
В настоящее время не вызывают сомнений выводы о том, что правовая работа призвана обеспечить строгое соблюдение законов, планов и договоров не только самим предприятием и его структурными подразделениями, но и другими хозорганами но отношению к данному предприятию, что она представляет собой нормотворческую и правоприменительную деятельность, обеспечивающую укрепление законности, плановой и договорной дисциплины, хозяйственного расчета, организацию борьбы с негативными явлениями в хозяйственной деятельности предприятий и организации. Она представляет собой многоплановую деятельность, касающуюся всех сторон хозяйственной деятельности, непосредственно связанную с процессом создания материальных ценностей, применения труда работающих, решения вопросов социально-экономического развития коллективов. Именно многоплановость этой деятельности должна найти отражение в определении рассматриваемого института.
Исходным моментом исследования сути правовой работы на предприятии является анализ структуры правового управления экономикой. Его осуществляют различные организации (государственные, кооперативные, общественные). Основная роль среди них принадлежит органам специальной хозяйственной компетенции
· хозорганам. Эти органы руководят экономикой и ведут хозяйственную деятельность путем установления подзаконных норм и организации реализации всех норм, регулирующих процесс хозяйствования. Именно в этой стороне деятельности хозорганов и; других хозяйствующих субъектов видится правовая работа в народном хозяйстве, являющаяся неотъемлемой частью руководства экономикой.
По юридическому содержанию этот элемент руководства экономикой относится к правовому регулированию, т. е. правовая работа представляет собой право организующую деятельность хозорганов, других организации, их подразделений, заключающуюся в организации и широком использовании правовых средств (законодательных, ведомственных и локальных нормативных актов; различных актов применения права
· распоряжений, указаний; других индивидуальных актов
· хозяйственных договоров, претензий, исков и т. д.) с целью воздействия на общественные отношения в процессе производственной деятельности.
В специальной литературе была предпринята попытка представить правовую работу на предприятии как проведение мероприятий, направленных на обеспечение законности, а именно: организация исполнения законов, контроль за исполнением законов, пропаганда права, участие в рассмотрении дел юрисдикционными органами, составление юридических документов.
Под правовой работой предлагается понимать деятельность по обеспечению правильного применения и полного использования действующих правовых норм на предприятии, организующую и координирующую деятельность по установлению и применению норм права. При этом авторы определений правовой работы на предприятии тесно связывают ее с работой юридической службы. Однако работы без применения норм права на предприятии практически не существует, но тем не менее работа предприятии осуществляется независимо от наличия штатной юридической службы.
Разумеется, что работу по применению норм права ведут не только юрисконсульты, но и в той или иной мере сами руководители предприятии, специалисты. Однако было бы не верным сводить правовую работу лишь к обеспечению законности, хотя это и весьма важный и существенный участок в ней. Нельзя упускать из виду и то, что элементы правовой работы прослеживаются в оформлении трудовых отношений, применении мер дисциплинарной и имущественной ответственности, установлении ставок, разрядов и штатных окладов. С правовой работой связаны разработка и реализация планов хозяйственно-финансовой деятельности, осуществление контроля за качеством вырабатываемой продукции и поступающих материальных ресурсов. Особую важность приобретает выполнение функции по формированию хозяйственных связей и обеспечению производства материально-техническими средствами, контроль за выполнением заказов и сбытом готовом продукции- Все эти функции осуществляют различные службы предприятии, организаций, все подразделения, тесно взаимодействуя с юридической службой. Все вместе они выполняют правовую работу. При этом правовая работа для должностных лиц и служб предприятия (кроме юридической) не исчерпывает всех их функций, а составляет лишь некоторую, хотя и важную часть.
При определении правовой работы надо исходить прежде всего из того, что под ней следует понимать такую работу, которая прямо и непосредственно в той или иной степени связана с вопросами ответственности, взаимосвязей между звеньями хозяйственного механизма и должностными лицами, а не вообще работу от разработки до применения норм права всеми службами и должностными лицами.
Проблемами понятия и определения правовой работы занимаются многие ученые и практики. Их точки зрения условно можно разделить на две позиции: узкую и широкую трактовку содержания правовой работы. Представители узкого понимания правовой работы сводят ее только к деятельности юридической службы. Представители другой точки зрения считают: правовая работа
· это деятельность не только юридической службы, но и иных должностных лиц и функциональных подразделений”.
Думается, что узкое понимание правовой работы не соответствует практике, особенно оно бесперспективно и уязвимо в условиях перестройки и создания правового государства.
Ясно, что одна юридическая служба не в состояния выполнять весь объем правовой работы на предприятии, в министерстве, организации. Кроме того, надо иметь в виду, что далеко не все предприятия и организации имеют юридические службы.
В то же время широкое понимание правовой работы объективно приводит к необходимости признания множественности субъектов правовой работы, различию характера, форм и методов их работы. Необходимо иметь в виду и то обстоятельство, что правовая работа в органах различного уровня носит свой сугубо специфический характер. Все это следует учитывать при определении правовой работы.
Исходя из анализа понятия правовой работы, можно сделать вывод: правовая работа на предприятии есть нормотворческая и правоприменительная деятельность, направленная на правовое обеспечение хозяйственной деятельности и руководства ею, связанная с вопросами ответственности, взаимосвязей между звеньями хозяйственного механизма, должностных лиц и работающих, обеспечивающая соблюдение и укрепление законности, государственной, плановой и договорной дисциплины, хозяйственного расчета в деятельности предприятий, организаций и учреждений.
Приведенное определение убеждает в необходимости разграничения правовой работы между юридической службой и другими подразделениями и должностными лицами, научной разработки критериев такого разграничения, отражения в научных исследованиях специфики правовой работы не только юридической службы, но и руководства предприятий, их подразделений и отдельных работников. Определение также подтверждает вывод о том, что правовая работа охватывает все стороны хозяйственной деятельности организации, учреждении.
Как и во всякой работе, касающейся многих подразделений аппарата, необходимо, чтобы кто-то был организатором соответствующего рода деятельности. Функцию непосредственного организатора правовой работы на предприятии выполняет юридическая служба, составляющая часть аппарата управления производством.
Для более глубокого изучения понятия и содержания правовой работы на предприятии в теоретическом контексте следует различать правовую работу вообще, как целое, и работу юридической службы как часть этого целого. Проводимая юридической службой правовая работа призвана активно воздействовать на общественное производство, способствовать наиболее оптимальному режиму работы предприятия, основанному на строгом соблюдении законности. Поэтому правовая работа на предприятии не может быть сведена только к деятельности юридической службы и не исчерпывается выполняемыми ею функциями. Точное соблюдение норм права, обеспечение законности и государственной дисциплины в деятельности предприятия предполагают организацию и мобилизацию производственного коллектива на выполнение плана к улучшение экономических показателей работы предприятия.
B современных условиях правовая работа становится важной неотъемлемой стороной хозяйственной деятельности предприятия, еще органичней связанной с работой экономической.
В более широком смысле правовая работа заключается в деятельности не только работников юридической службы, но и руководителей предприятия, его должностных лиц, всего коллектива по обеспечению точного соблюдения законности, государственной дисциплины, наиболее полного осуществления прав и выполнения обязанностей, использованию правовых средств для улучшения экономических показателей работы предприятия и защиты его законных интересов.
Правовая работа, выполняемая юридической службой имеет определенную направленность. Применяя правовые средства, она оказывает организующее, активное воздействие на различные стороны деятельности предприятии, его подразделении.
Но если для всех функциональных служб предприятия правовая работа
· лишь определенная часть их деятельности, то для юридической службы правовая работа
· суть всей ее деятельности.
Юридическая служба действительно особая служба, которая занимается только правовой работой.
Юридическая служба в процессе своей деятельности использует сугубо специфические, только ей присущие формы и методы работы: проведение правовой экспертизы издаваемых локальных нормативных актов, контроль за исполнением норм права, укрепление законности и хозяйственного правопорядка, пропаганда правовых знании и т. д. Кроме того, на юридическую службу возлагается общее руководство и организация всей правовой работы на предприятии, в организации, учреждении. Юридическая служба правовыми формами и методами воздействует на процессы, связанные с выработкой и принятием управленческих решений, обеспечивает условия для укрепления государственной, плановой и трудовой дисциплины, неукоснительного соблюдения законности в хозяйственной деятельности любого предприятия, любого хозоргана предприятия. Располагая профессиональными знаниями и практическим опытом, работники юридических служб оказывают мобилизующее и организующее воздействие на правовую работу других служб, содействуют повышению уровня правовой культуры хозяйственных руководителей, специалистов и должностных лиц.
Таким образом, нетрудно убедиться в том, что в отличие от всех остальных служб предприятия, организации, учреждения, юридические службы осуществляют правовую работу не в рамках самой службы, а в целом на предприятии. С точки зрения философии категории «правовая работа» и «работа юридических служб» соотносятся как общее и частное. Сама юридическая служба характеризуется как служба со специфическими функциями, осуществляющая их только ей присущими формами и методами и организующая всю правовую работу на предприятии. Она осуществляет организацию использования (исполнения) нормативных актов с целью совершенствования хозяйственной деятельности хозорганов и поддержания здесь надлежащего уровня законности.
Особенно возрастает роль юридической службы в правовом государстве, она должна стать первичным, основным звеном охраны прав предприятия и его работников, предупреждения правонарушений, звеном, обеспечивающим гармоничное сочетание интересов трудового коллектива и государства.
Вопрос 2. Участие Юрисконсульта в составлении документов правового характера (Устав).
Конечная цель деятельности любого предприятия
· обеспечение производственной программы при минимальных затратах материальных, финансовых и иных ресурсов с получением максимальной прибыли. При этом следует иметь в виду, что конечные результаты хозяйственной деятельности предприятий поставлены в прямую зависимость от того как составлен устав предприятия.
Устав призван быть основным документом, определяющим права и обязанности его участников, учитывающим конкретные особенности хозяйственных отношений для каждого случая, взаимные экономические интересы сторон. Устав должен разрешать те вопросы, которые действующим законодательством отнесены к компетенции сторон с тем, чтобы в их отношениях не было неопределенности и не порождались излишние споры.
Возрастание роли устава требует от предприятий улучшения организации работы, включающей в себя составление, изменение, учет и хранение, исполнение и контроль за своевременным и качественным выполнением положений устава.
Составление устава
· это важный участок правовой работы на предприятии. Она направлена на обеспечение своевременного оформления деятельности предприятия, его правового положения.